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讓權(quán)力向陽而生

2019年04月23日15:35 來源:思南讀書會(huì) 作者:思南讀書會(huì) 點(diǎn)擊: 次

從左至右為汪涌豪、毛時(shí)安、簡平、陳先春、鄭重

12月15日下午,第276期思南讀書會(huì)邀請到作家簡平,與評論家毛時(shí)安、復(fù)旦大學(xué)中文系教授汪涌豪、浙江省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)副主席陳先春一起,圍繞著簡平紀(jì)實(shí)文學(xué)作品《權(quán)力清單:三十六條》,深刻解讀權(quán)力在寧海縣鄉(xiāng)村的監(jiān)督和運(yùn)行?!稒?quán)力清單:三十六條》一書從發(fā)生在浙江寧海的村級(jí)小微權(quán)力變革出發(fā),一窺中國基層民主政治建設(shè)發(fā)展的方向和前景。浙江文藝出版社社長鄭重?fù)?dān)任本次讀書會(huì)主持。

“民主在路上”

《權(quán)力清單:三十六條》以真實(shí)而細(xì)膩的文字記錄了浙江寧海村級(jí)小微權(quán)力清單制度的變革。作者簡平投入兩年時(shí)間深入寧??h基層,走遍了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),著重蹲點(diǎn)了三個(gè)村莊。簡平講述了采訪經(jīng)歷,三十六條施行后,從推選森林防火員、租海塘到種植楓樹林,甚至于報(bào)銷一包香煙、一碗面條,所有的政務(wù)信息都要求公示,每個(gè)村民都可以進(jìn)行監(jiān)督。

簡平

簡平用真實(shí)的事例對民主進(jìn)行了樸素的闡釋。毛時(shí)安談到,簡平的文字沒有任何虛構(gòu),都是來自于普通老百姓,來自于村長,來自于村民,來自于具體的修一條路、遷墳?zāi)沟鹊仁虑??!八ê喥剑┌盐覀兒芏嗨枷爰摇⒄軐W(xué)家、政治家、文學(xué)家口里描述的那么復(fù)雜的民主,講得明明白白,通俗易懂、婦孺皆知?!蓖瑫r(shí),這本書也很好地回應(yīng)了國內(nèi)外對政治生態(tài)的懷疑,以真實(shí)生動(dòng)的例子展示了民主形態(tài)的地域性差別。如書中的結(jié)尾所說,“民主在路上,民主沒有一個(gè)終極的民主,民主也沒有終極的樣式?!?/p>

毛時(shí)安

對于民主,汪涌豪認(rèn)為民主并不是高臺(tái)講章,也并非遙不可及。在三十六條的實(shí)踐中,可以看出中國的老百姓是不黏纏的,當(dāng)復(fù)雜的事情被簡化,即可穩(wěn)定下來照章執(zhí)行。他認(rèn)為,民主是一種契約精神,它的精神是人人平等,每個(gè)人當(dāng)家作主。民主需要建立在人人都是自由的主體、個(gè)人的主體,每個(gè)人的權(quán)力都應(yīng)該得到尊重的基礎(chǔ)上?!叭鶙l”是一種實(shí)踐方式,給自由以約束,使之更有利于每一個(gè)個(gè)體的自由。

汪涌豪

打通基層民主的“最后一公里”

《權(quán)力清單:三十六條》是文學(xué)和社會(huì)科學(xué)的結(jié)合,簡平以細(xì)膩感性的觀察視角探索這場基層民主的進(jìn)程。所有的偶然背后都有其必然性,這場變革為什么發(fā)生在浙江?陳先春從經(jīng)濟(jì)和政治方面分析了浙江本土的有利因素。作為中國改革開放的前沿之一,浙江的政治改革不斷演進(jìn),從2013年權(quán)力清單的制定到2014年“四個(gè)清單一個(gè)網(wǎng)”的矩陣組合,后又升級(jí)為“最多跑一次”。這個(gè)過程始終堅(jiān)持了以人民為中心,注重政府的整體性,并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供技術(shù)支持。

陳先春強(qiáng)調(diào),其中關(guān)鍵一點(diǎn)在于堅(jiān)持權(quán)力下放是不可逆的。對于基層管理,他說:“原先是德治、自治、法治,現(xiàn)在要加兩個(gè),政治和善治。”前者是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保障基層民主穩(wěn)定運(yùn)行,后者則在寧海“三十六條”的踐行中得到了體現(xiàn)。陳先春說,“權(quán)力清單三十六條出臺(tái)之后,村民和干部也好,村民和村民之間也好,都沒有相互打架。因?yàn)橛羞@套規(guī)則,大家之間都心平氣和,這一點(diǎn)達(dá)到了善的結(jié)果?!?/p>

陳先春

鄭重提到,習(xí)近平主席在浙江曾提出要在全國建立村級(jí)的紀(jì)律監(jiān)督部門。“村監(jiān)委的模式實(shí)質(zhì)上是從中觀層面解決權(quán)力的制約,把權(quán)力放在陽光之下。”而寧海則是從微觀層面出發(fā),讓“三十六條”成為村規(guī)村約,打通了基層民主的“最后一公里”。

鄭重

農(nóng)村是中國的縮影

汪涌豪認(rèn)為農(nóng)村是中國的縮影,要了解中國,必須要了解中國的農(nóng)村。我國農(nóng)村具有“鄉(xiāng)紳社會(huì)”的傳統(tǒng),改革開放后,當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)入農(nóng)村,舊有秩序被打破,重建的過程必定是曲折的。汪涌豪將黨和國家推進(jìn)權(quán)力下放看作是對傳統(tǒng)的一種振興,在復(fù)活中國傳統(tǒng)生活的同時(shí),更是復(fù)興了傳統(tǒng)精神信仰?!爸袊谵r(nóng)村正進(jìn)行著最本質(zhì)、最艱苦的探索?!?/p>

鄭重也提到,中國無論是革命還是改革,都是從農(nóng)村開始。革命戰(zhàn)爭年代農(nóng)村包圍城市,建立了新中國;改革開放時(shí)期,小崗村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,自下而上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。而如今中國的農(nóng)民正在做一件可能影響中國未來的事情,寧海的權(quán)力清單也為基層民主政治發(fā)展提供了范例。

現(xiàn)場讀者

思南讀書會(huì)NO.276

撰稿:馬金戈

改稿:陳  思

攝影:隋  文

編輯:江心語

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